Plano Nacional de Biodiversidade.
A ministra Heather Humphreys lançou o 3º Plano Nacional de Acção para a Biodiversidade da Irlanda, no período 2017-2021.
O Plano estabelece ações através das quais uma série de setores governamentais, civis e privados se comprometem a alcançar a "Visão para a Biodiversidade" da Irlanda, e segue o trabalho do primeiro e segundo Plano Nacional de Ação de Biodiversidade.
Foi desenvolvido de acordo com as estratégias e políticas da UE e da Biodiversidade Internacional.
119 ações específicas estão contidas no Plano, sustentadas por sete objetivos estratégicos. Os objetivos estabelecem um quadro claro para a abordagem nacional da Irlanda para a biodiversidade, garantindo que os esforços e as conquistas do passado se baseiem, ao mesmo tempo em que olhe para o que pode ser alcançado nos próximos cinco anos e além.
integração da biodiversidade em todo o processo de tomada de decisão no Estado; fortalecendo a base de conhecimento subjacente ao trabalho sobre questões de biodiversidade; aumento da conscientização pública e participação; assegurando a conservação da biodiversidade no campo mais amplo; assegurando a conservação da biodiversidade no meio marinho; expandindo e melhorando a gestão de áreas protegidas e espécies protegidas; aumentando a contribuição para questões internacionais de biodiversidade.
Uma revisão intercalar da implementação do segundo Plano foi concluída em dezembro de 2014 e publicada em janeiro de 2015.
Uma consulta pública foi realizada neste novo terceiro plano de dezembro de 2016 a fevereiro de 2017.
Planos anteriores.
O primeiro Plano Nacional de Biodiversidade da Irlanda [3.4 MB] foi lançado em abril de 2002.
Uma revisão intercalar do Plano Nacional de Biodiversidade [1.78 MB] foi lançada em novembro de 2005. Esta revisão descreve o nível de progresso alcançado na implementação do primeiro Plano Nacional de Biodiversidade e identificou as áreas em que foram necessários mais esforços.
O quarto relatório nacional da Irlanda para a CBD [888KB], apresentado em 2010, descreve as medidas que tomou para a implementação das disposições da Convenção. Os relatórios nacionais fornecem uma importante fonte de informação para processos de revisão e tomada de decisão para as partes nos termos da Convenção sobre Diversidade Biológica. Os relatórios nacionais para todos os estados signatários estão disponíveis no cbd. int/countries/.
Conservação de plantas.
Uma Estratégia Nacional para a Conservação de Plantas na Irlanda foi desenvolvida como uma resposta à Estratégia Global de Conservação de Plantas (GSPC), adotada pela Convenção sobre Diversidade Biológica em 2002. Os 16 objetivos que foram desenvolvidos a partir do GSPC foram adotados após as reuniões das partes interessadas em registros, importantes áreas de diversidade de plantas, espécies exóticas invasoras e conscientização pública.
Espécies invasivas.
A Ação 28 do Plano Nacional de Biodiversidade exige que a Irlanda prepare estratégias, em consulta com a Irlanda do Norte, para controlar as espécies introduzidas e para prevenir, ou minimizar, a introdução futura (acidental ou deliberada) de espécies exóticas, o que pode ameaçar a biodiversidade. Um relatório que identifica as ações-chave aconselhadas está disponível na Espécie Invasiva na Irlanda [708KB].
Estratégia Nacional de Biodiversidade e Plano de Ação.
Introdução e Contextualização.
Objetivos estratégicos.
Avaliação nacional da biodiversidade espacial.
Aspectos sociais da conservação.
Política, legislação e capacidade institucional.
Acesso e compartilhamento de benefícios.
Introdução e Contextualização.
O desenvolvimento e implementação do NBSAP é um processo contínuo e iterativo. O NBSAP e o National Biodiversity Framework (NBF) devem ser vistos como um ciclo contínuo de implementação, monitoramento, revisão e revisão. O significado do NBSAP é o seguinte:
As considerações sobre biodiversidade estão integradas em todas as outras estratégias e planos, tais como as estratégias de erradicação da pobreza e os programas de desenvolvimento. Proporcionará o roteiro para atingir os objetivos relacionados à biodiversidade contidos no Plano de Implementação de Joanesburgo, como a redução da taxa de perda de biodiversidade até 2010 Estabelecerá as bases para o Quadro Nacional de Biodiversidade (NBF) exigido em termos do Capítulo 3 da Lei de Gestão Ambiental Nacional: Biodiversidade de 2004, desenvolverá ainda o Livro Branco de 1997 sobre a Conservação e Uso Sustentável da África do Sul Diversidade Biológica; traduzindo os objetivos da política em um plano de implementação, com metas firmes, papéis e responsabilidades claras, prazos realistas e indicadores mensuráveis.
Avaliação de estoques.
O inventário e a avaliação centraram-se na avaliação nacional da biodiversidade espacial; uso sustentável; aspectos sociais da conservação; macroeconomia e alívio da pobreza; questões políticas e legais; e capacidade institucional.
As equipes de trabalho temáticas e os consultores que trabalham na fase de avaliação e avaliação geraram muitas informações úteis, o que nos ajudará a identificar o que precisa ser feito para conservar a biodiversidade, usá-la com sabedoria e garantir que haja um compartilhamento justo dos benefícios.
Objetivos estratégicos.
O Objetivo do NBSAP é conservar e gerenciar a biodiversidade para assegurar benefícios sustentáveis para o povo da África do Sul, por meio da cooperação e parcerias que se baseiem nas fortalezas e oportunidades.
Os objetivos estratégicos do NBSAP podem ser resumidos da seguinte forma:
Uma estrutura facilitadora integra a biodiversidade na economia socioeconômica A biodiversidade contribui para o desenvolvimento socioeconômico e os meios de subsistência sustentáveis A biodiversidade, incluindo espécies, ecossistemas e processos ecológicos, é efetivamente conservada em toda a paisagem e paisagem marinha, com foco nas áreas prioritárias da biodiversidade. As obrigações internacionais da África do Sul são cumpridos quando viáveis e no interesse nacional Um objetivo transversal que se relaciona com todos os objetivos acima mencionados é: A eficácia e a eficiência institucional aprimoradas garantem uma boa governança no setor de biodiversidade.
Uso sustentável.
O uso sustentável dos recursos da biodiversidade da África do Sul também foi avaliado em termos de ambientes terrestres, de água doce e marinhos. Os resultados mostram que, onde as indústrias relacionadas à biodiversidade são regulamentadas, geralmente há boas informações disponíveis sobre o uso de espécies, mas que há pouca informação disponível sobre a extensão e o impacto do uso informal. As pescarias comerciais são bem reguladas pela Marine and Coastal Management (MCM). Foi publicado um conjunto de orientações políticas para a atribuição de direitos de pesca comercial.
Critérios como o empoderamento econômico negro (BEE), equidade no emprego, investimento e experiência no setor pesqueiro são ponderados no processo de seleção. As colheitas são limitadas pelo Total admissível de capturas (TAC) prescrito pela MCM. No entanto, o regulamento não garante a sustentabilidade. Por exemplo, a caça furtiva causou um declínio severo nas populações de abalonas e, a menos que seja reduzido, levará à extinção comercial da espécie.
Em contraste com os setores comerciais, há uma regulamentação muito fraca da pesca de subsistência, especialmente no Cabo Oriental.
Os pescadores de subsistência colhem uma grande variedade de peixes e invertebrados. A MCM recentemente alocou um orçamento substancial para formalizar a pesca de subsistência ao longo da costa de KwaZulu-Natal. O projeto é um esforço colaborativo entre comunidades piscatórias rurais, MCM e KZN Wildlife.
O esforço de pesca de linha em estuários ao longo da costa de KwaZulu-Natal é substancial. É principalmente uma atividade recreativa, com a pesca de linha de subsistência contribuindo com uma proporção muito pequena do esforço total de pesca de linha. Geralmente espécies de peixes de linha ao longo da costa sul africana são sobre-exploradas e as unidades populacionais estão em estado deprimido.
No que diz respeito aos recursos terrestres, além da indústria de gestão da vida selvagem (incluindo indústrias associadas, como caça e carne de caça), há relativamente poucos exemplos de comercialização sustentável e sustentável de recursos terrestres. No Cabo Ocidental, por exemplo, as espécies de plantas fynbos selecionadas são colhidas para fins comerciais.
A colheita é feita de acordo com padrões de certificação internacionais baseados em níveis sustentáveis atualmente conhecidos e monitorados pelo Conselho de Conservação da Natureza do Cabo Ocidental (WCNCB). As flores são exportadas para a Europa e as receitas são utilizadas para proporcionar oportunidades de emprego para as comunidades locais em Agulhas Plain.
Em outras áreas, os benefícios da comercialização geralmente não se filtram para a comunidade mais ampla, que continuam a operar a um nível de subsistência. Em contraste com mais empreendimentos comerciais, a subsistência ou colheita informal de recursos terrestres é muito difundida, mas há poucos exemplos de monitoramento de recursos para avaliar a sustentabilidade. Onde o monitoramento está ocorrendo, ele está localizado (por exemplo, algumas florestas em uma região geográfica) e curto prazo.
Sabe-se que a biodiversidade contribui substancialmente para as estratégias de subsistência das comunidades rurais, contribuindo para habitação, combustível, alimentos e medicamentos. Existe um enorme valor associado a este uso, que não é considerado nos cálculos econômicos e muitas vezes não é levado em conta nas decisões sobre o uso da terra. Usando o custo da eletricidade como padrão e sabendo o volume médio de madeira exigido por uma casa para combustível, o valor bruto de uso direto da lenha é estimado em R $ 3 bilhões por ano. Em algumas províncias, como Eastern Cape e Limpopo, o valor estimado da madeira para fins domésticos é equivalente a 30 & ndash; 60% do produto geográfico bruto provincial para agricultura.
Avaliação nacional da biodiversidade espacial (NSBA)
A Avaliação Nacional da Biodiversidade Espacial está sendo realizada em escala nacional (1: 250 000) e se concentra nos componentes terrestres, de água doce e marinhos da biodiversidade. Seu objetivo geral é avaliar onde nossa importante biodiversidade é, quanto devemos conservar e se o atual sistema de áreas protegidas no país é adequado.
A avaliação terrestre focada em habitats, espécies de especial preocupação (espécies endêmicas e ameaçadas) e processos ecológicos. O aspecto do habitat abrangeu metas de biodiversidade para os tipos de vegetação, o estado de conservação dos ecossistemas e uma análise de lacunas nos ecossistemas. As espécies de especial preocupação identificaram áreas críticas para endemias e espécies ameaçadas. O aspecto dos processos ecológicos avaliou e examinou a persistência da biodiversidade e dos serviços ecossistêmicos e infra-estrutura ecológica.
A avaliação de água doce é um projeto de longo prazo, que está ajudando o NBSAP em seus estágios iniciais. A avaliação é conduzida pelo CSIR, Departamento de Assuntos da Água e Florestas (DWAF) e da Water Research Commission (WRC). A avaliação identificou a diversidade de sistemas fluviais no país, identificando & ldquo; river signatures & rdquo ;. O estado de conservação dos rios foi avaliado para determinar quais são os mais ameaçados e uma análise de lacunas para ver se os rios estão adequadamente protegidos em nossos parques nacionais e provinciais.
O Componente Marinho também está identificando a diversidade de habitats marinhos, avaliando o estado de conservação e realizando uma análise de lacunas. Essas avaliações nos mostram que muitas das áreas importantes para a biodiversidade estão fora de nossas áreas protegidas, como Parques Nacionais, e muitos de nossos rios estão ameaçados. Muito mais precisa ser feito para gerenciar o uso da terra nas bacias hidrográficas e conservar a biodiversidade em terras privadas e comunitárias.
Ameaças à biodiversidade.
O NBSAP precisa desenvolver estratégias fortes para lidar com ameaças graves à biodiversidade, como mudanças climáticas e espécies exóticas invasoras.
A mudança climática está associada a um aumento nas temperaturas globais médias, levando a mudanças nos padrões de precipitação e provavelmente terá impactos significativos em algumas partes do mundo, especialmente na África. As indicações são de que as mudanças climáticas resultarão em pior inundações e as secas reduzirão a produção agrícola e piorarão doenças como a malária. Na África do Sul, os impactos previstos para a biodiversidade são extremos! É possível que possamos perder todo o Cape Floral Kingdom (encontrado em nenhum outro lugar da Terra) e a maioria das espécies de mamíferos para as quais o Parque Nacional Kruger é famoso.
É contra essa crescente preocupação que se estão a envidar esforços para melhorar a compreensão científica do que impulsiona o sistema terra-atmosfera, produzindo tais mudanças; identificar as áreas que podem ser particularmente vulneráveis a mudanças ambientais; e melhorar a adaptação e mitigação para permitir que pessoas e comunidades de plantas e animais vivam melhor com as mudanças climáticas.
Devem ser envidados esforços para desenvolver uma participação mais forte no Comitê Nacional sobre Mudanças Climáticas e trabalhar com a Rede de Ação Climática da África do Sul para fazer lobby para medidas para assegurar a redução das emissões de carbono e para pressionar todos os órgãos relevantes.
A disseminação descontrolada de espécies exóticas invasoras é uma das principais ameaças à biodiversidade indígena em nosso país. Esta propagação tem impactos negativos na economia, em setores tão diversos como saúde, agricultura, abastecimento de água e turismo e provavelmente se tornarão muito pior com a mudança climática. O relatório de inventário sobre IAS constitui a base da definição de prioridades e desenvolvimento de estratégias em torno da gestão de IAS na África do Sul, e será integrado na Estratégia e Plano de Ação Nacionais de Biodiversidade.
A estratégia IAS é definida em torno de quatro questões-chave que foram identificadas como os principais problemas que precisam ser abordados para lidar eficazmente com IAS na África do Sul. Essas quatro questões fundamentais são: assegurar um ambiente propício, garantir capacidade adequada, garantir as melhores práticas de prevenção e garantir melhores práticas de gerenciamento.
O relatório de inventário trata de aspectos como as partes interessadas, os projetos existentes, os programas e as fontes de informação, o estado atual do conhecimento e da pesquisa sobre espécies invasoras na África do Sul, os arranjos institucionais atuais, as necessidades de capacidade e os sistemas de gerenciamento de informações, a extensão da ameaça representada por IAS, e lacunas e restrições para lidar eficazmente com IAS, incluindo restrições institucionais, financeiras, de informação e de capacidade.
Aspectos sociais da conservação.
Uma avaliação dos aspectos sociais da conservação focada principalmente na conservação e desenvolvimento; meios de subsistência sustentáveis; reforma agrária; treinamento, conscientização e capacitação. Também se concentrou em questões culturais; participação dos interessados e resolução de conflitos. Os resultados da avaliação destacam as longas tradições e os laços culturais entre os povos da África do Sul e a biodiversidade, mas observa que muitas pessoas se tornaram alienadas da natureza, através de políticas e processos de apartheid, como a urbanização.
Embora as práticas de conservação passadas tenham levado as pessoas para fora de suas terras, houve muitas melhorias. Em algumas áreas, a terra foi devolvida aos seus legítimos proprietários, que continuaram a usar a terra para conservação e turismo. Muito precisa ser feito para tornar a conservação mais inclusiva e relevante para a vida das pessoas.
Para garantir meios de subsistência sustentáveis, é importante que as oportunidades econômicas sejam expandidas nas áreas locais, de forma a ter em conta a população e a biodiversidade. O turismo baseado na natureza deve incentivar o desenvolvimento econômico local. Existe uma grande necessidade de expandir as habilidades das comunidades locais e encorajar os empresários da indústria do turismo, da indústria de produção e da comercialização, através do apoio à formação, ao acesso ao financiamento e ao marketing.
Às vezes, podem surgir conflitos entre desenvolvedores e aqueles que dependem da terra para sua subsistência. É essencial que a formulação e implementação de políticas seja totalmente participativa. O processo geralmente seguido na África do Sul antes das decisões de desenvolvimento serem tomadas é o processo de Avaliação de Impacto Ambiental (EIA), que inclui ampla participação pública. Em um país em desenvolvimento, como a África do Sul, é importante que todas as partes interessadas e afetadas (I & amp; APs) tenham capacidade e tempo suficientes para participar plenamente do processo.
Outras áreas onde há necessidade de compartilhamento de informações, capacitação e tomada de decisão participativa são a bioprospeculação e privatização de recursos biológicos, a caça ética e a garantia de que o comércio de medicamentos tradicionais seja sustentável. É particularmente importante que o processo de reforma agrária seja acelerado.
Conflitos sobre o uso da terra têm sido para a maioria da existência humana. A estratégia precisa levar em consideração a necessidade de equipes e instituições especializadas de resolução de conflitos para garantir uma maior gestão profissional de situações que envolvam grandes desentendimentos quanto ao uso adequado de recursos naturais.
Há também uma sugestão de que é hora de o setor de conservação da biodiversidade, assim como os setores de mineração e serviços financeiros, formular uma Carta da Biodiversidade, para ser endossado pelo gabinete e cuja formulação deve ser o resultado de um amplo debate público em um período razoável de tempo.
Integração macroeconômica e alívio da pobreza.
O alívio da pobreza e a conservação da biodiversidade são temas da agenda do governo que devem ser vistos como soluções integradas, em vez de trabalhar uns contra os outros. Um problema é que o indicador usual do crescimento econômico, o Produto Interno Bruto (PIB) não fator a biodiversidade na equação. A África do Sul está experimentando um crescimento econômico, mas sem um aumento nos empregos, com a piora da pobreza e a diminuição da biodiversidade.
O relatório de levantamento quantificou e avaliou a despesa direta atual sobre conservação da biodiversidade e a fonte desses fundos e avaliou o conjunto existente de subsídios, incentivos e incentivos perversos que afetam a conservação da biodiversidade.
Observa que as despesas em setores que influenciam a biodiversidade são ordens de magnitude maiores que as despesas em setores que conservam a biodiversidade. É essencial que o valor econômico da biodiversidade e dos recursos biológicos seja avaliado e levado em consideração nas decisões de desenvolvimento. Um mecanismo sugerido é que um setor de investimento ambiental seja estabelecido. Isso quantificaria o valor da & ldquo; infra-estrutura ecológica & rdquo; e os benefícios fornecidos pela biodiversidade, e recompensar aqueles que cuidam do meio ambiente, ao mesmo tempo em que captam os custos da degradação.
Política, legislação e capacidade institucional.
Uma avaliação estratégica do ambiente político, legislativo e institucional para a conservação da biodiversidade e a garantia de seu uso sustentável indicou que, embora haja um quadro político e jurídico abrangente na África do Sul, existem muitas lacunas em relação à implementação efetiva.
Os obstáculos enfrentados pelas instituições encarregadas da implementação incluem escassez de recursos, alta rotatividade de pessoal e lacunas de habilidades, especialmente no planejamento, gerenciamento de projetos, gerenciamento financeiro, habilidades informáticas e habilidades técnicas, como a biossistemática. O governo local precisa de uma assistência considerável, embora alguns conselhos metropolitanos, como a Cidade da Cidade do Cabo, tenham desenvolvido suas próprias estratégias de biodiversidade.
É especialmente importante que as Estratégias e Planos Provinciais de Crescimento e Desenvolvimento e os Planos de Desenvolvimento Integrados incluam considerações de biodiversidade no planejamento. A biodiversidade deve ser integralmente integrada nos processos de planejamento.
Também há preocupações sobre a medida em que o princípio da governança cooperativa é aplicado. Embora existam mecanismos a nível nacional, como o Comitê de Coordenação Ambiental, poderiam ser mais efetivos. As estruturas para garantir a cooperação e a integração a nível provincial são quase completamente inexistentes. Os Planos de Implementação e Gestão Ambiental exigidos pela Lei Nacional de Gestão Ambiental devem fornecer uma compreensão mais ampla das funções, responsabilidades, processos, estruturas e mecanismos para facilitar a governança cooperativa e devem ser necessários para identificar fraquezas, estabelecer ações claras para abordá-las e indicadores mensuráveis para monitorar o sucesso.
O apoio ao governo local pode ser uma área importante para se concentrar em uma melhor cooperação. As províncias estão em diferentes estágios de eliminação de leis antigas e garantir que a legislação provincial esteja em conformidade com a legislação nacional. Este processo precisa ser acelerado para eliminar a confusão e garantir a consistência.
Acesso e compartilhamento de benefícios.
O acesso e o compartilhamento de benefícios (ABS) na Convenção sobre Biodiversidade referem-se a um & ldquo; pact & rdquo; entre países desenvolvidos (que querem usar recursos para fins comerciais, como produtos farmacêuticos) e países em desenvolvimento (que fornecem os recursos e precisam ser incluídos em acordos para compartilhar benefícios). Refere-se à diversidade genética. O relatório do APR revisou os instrumentos jurídicos nacionais existentes que tratam de problemas de ABS, identificaram instituições e especialistas relevantes e avaliaram sua capacidade de trabalhar em questões de ABS.
A prospecção biológica, a busca de novos compostos e drogas de fontes naturais teve algum sucesso na África do Sul, com o isolamento de um novo antibiótico, a descoberta de um agente anti-obesidade e um repelente de mosquito extraiu espécies de plantas sul-africanas. O Conselho de Pesquisa Científica e Industrial está liderando grande parte da pesquisa no campo, enquanto o Conselho de Pesquisa Médica e várias universidades também são importantes desempenhadores. No entanto, foram levantadas preocupações de que, no passado, as comunidades locais que são detentoras do conhecimento sobre nossas plantas medicinais e seus usos não foram incluídas adequadamente nos acordos de compartilhamento de benefícios.
O relatório de inventário recomenda que um & lsquo; secretaria & rsquo; No âmbito do Departamento de Assuntos Ambientais e Turismo, seja urgentemente estabelecido para auxiliar no processamento e rastreio de aplicações de prospecção biológica, coordenação entre as províncias e o estabelecimento de um banco de dados de permissões de ABS compartilhado. Deve haver clareza e orientação para os candidatos, as autoridades emissoras de permissão e outros departamentos governamentais afetados.
Precisamos criar capacidade de ABS e aumentar a conscientização sobre problemas de ABS em vários níveis: de ajudar o governo a analisar acordos, desenvolver habilidades de negociação e elaboração de leis e permitir o gerenciamento de banco de dados, para melhorar a conscientização da comunidade de pesquisa sobre a importância do anterior. consentimento informado.
As comunidades rurais e os detentores de conhecimentos tradicionais são muitas vezes partes interessadas em acordos e iniciativas de APB, e há grandes desafios de capacidade nesse nível; para garantir que os esforços sejam relevantes para as necessidades no terreno, essa assistência jurídica e estratégica está disponível quando necessário, e que as expectativas não são levantadas indevidamente. São necessárias intervenções fortes para garantir que a bioprospecífica contribua para a gestão da conservação e deve ser dada uma atenção urgente ao rápido desenvolvimento da legislação para proteger os detentores de conhecimentos tradicionais e para reconhecer os agricultores & rsquo; direitos.
Recomenda-se uma revisão abrangente das leis de propriedade intelectual da África do Sul, combinada com um processo de políticas públicas, para explorar a interface entre os Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comércio (TRIPS) e a CDB, para garantir a consideração de problemas de ABS e conhecimentos tradicionais e para analisar a abordagem política da África do Sul em relação à patenteação da vida.
Estratégia Nacional de Biodiversidade e Plano de Ação.
Livro Branco: "Rumo a uma Estratégia Nacional e Plano de Ação sobre Diversidade Biológica na Jamaica" # 8221;
Preparado por: The Natural Resources Conservation Authority, Agência Nacional de Planejamento do Meio Ambiente e.
Ministério da Terra e do Meio Ambiente.
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Versão em PDF: | Microsoft Word:
Quadro jurídico e político para a Conservação e Uso Sustentável da Biodiversidade (páginas 14-24)
As Principais Lacunas e Desafios que afetam a Conservação e Uso Sustentável da Biodiversidade da Jamaica (páginas 25-40)
Biodiversidade e Estratégia Nacionais (páginas 41-55)
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Global Biodiversity Outlook 4.
Publicação para novembro.
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